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新能源車(chē)年底瘋狂上牌：2018年補貼政策將收緊被證實(shí)

發(fā)布時(shí)間：

2017-12-20

　12月15日，有消息稱(chēng)，原定2019年的補貼退坡（降幅20%）節點(diǎn)將被提前到2018年執行。
　　21世紀經(jīng)濟報道記者經(jīng)過(guò)多方證實(shí)，2018年補貼政策確實(shí)正在收緊，對新能源汽車(chē)續航里程、電池能量密度都有跨越式的要求。據網(wǎng)傳的2018年新能源汽車(chē)補貼草案顯示，新能源汽車(chē)續航里程150公里以下的產(chǎn)品補貼或將為零，地方補貼或將取消。
　　距離新年還有不到半月的時(shí)間，消息令很多車(chē)企緊急采取應對措施。不少續航里程低于200公里的純電動(dòng)車(chē)型，正在市場(chǎng)上“恐慌性”銷(xiāo)售。
　　“正常情況下，第四季度汽車(chē)銷(xiāo)售旺季，但最近幾個(gè)月很多新能源車(chē)型在瘋狂上牌，尤其是車(chē)型續航里程比較低的幾家企業(yè)，上牌量很驚人，企業(yè)怕明年拿不到補貼。它們原來(lái)的打算是讓這些車(chē)型走量掙積分，但是，如果拿不到補貼，這些車(chē)根本賣(mài)不動(dòng)。”12月17日，一位汽車(chē)業(yè)內人士在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。財政超預算和破除地方保護

　　不可否認，在持續的政策支持和財政補貼刺激下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年得到了飛速發(fā)展。
　　據全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì )”）的統計數據顯示，11月銷(xiāo)量達到8.1萬(wàn)，環(huán)比10月增長(cháng)1.6萬(wàn)臺，同比增速87%，前11月新能源乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量45.8萬(wàn)臺，累計同比增速60%，其中A00級別的純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)份額持續上揚，這類(lèi)車(chē)型的純電續航里程大多在150公里范圍內。
　　從前10個(gè)月產(chǎn)品結構來(lái)看，A00級的純電動(dòng)汽車(chē)累計銷(xiāo)量為19.7萬(wàn)輛，占純電動(dòng)車(chē)總體銷(xiāo)量的66%。同時(shí)，在前10月純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量排行榜中，累計銷(xiāo)量超過(guò)1萬(wàn)輛的有9款產(chǎn)品，其中6款屬于A(yíng)00級別，包括北汽EC系列、知豆D2、奇瑞eQ、眾泰E200、長(cháng)安奔奔EV和江鈴E100。
　　“由于新能源汽車(chē)的發(fā)展速度超過(guò)主管部門(mén)的預期，造成補貼金額會(huì )超出預算，因此主管部門(mén)有加大退坡比例的想法。”早在11月10日，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚就曾公開(kāi)撰文表示。
　　21世紀經(jīng)濟報道記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，2016年的新能源車(chē)補貼資金高達258億元。為了防止騙補，今年財政補貼已由事前補貼改為事后清算。
　　今年11月28日，工信部在其網(wǎng)站上公示“2016年度新能源汽車(chē)推廣應用補助資金（第二批）初步審核情況”顯示，70家企業(yè)申報新能源汽車(chē)推廣數為57816輛，申請清算資金共計168.41億元，經(jīng)專(zhuān)家組核定的新能源汽車(chē)推廣數為57494輛，應清算補助資金167.64萬(wàn)元，按整車(chē)企業(yè)取整后補助資金為167.64億元。
　　此前，工信部已發(fā)布2016年度新能源汽車(chē)推廣應用補助資金初步審核情況，第一批專(zhuān)家組核定的推廣數為85094輛，應清算補助資金58.59億元；9月7日，補充申請的清算結果顯示，專(zhuān)家組核定的推廣數71199輛，應清算補助資金31.43億元。
　　董揚認為，政府應該言而有信，不應該因為預算不足而調整補貼金額。此外，企業(yè)的產(chǎn)品規劃，是根據市場(chǎng)條件作出的，包括市場(chǎng)所需求的技術(shù)水平、補貼的額度、可能的成本和售價(jià)。補貼額度不按計劃進(jìn)行，會(huì )打亂企業(yè)節奏，影響產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
　　由于政策的搖擺不定，業(yè)界一直都在呼吁，新能源汽車(chē)扶持政策必須保持持續穩定。“政策還是應該穩定，雖然取消補貼是行業(yè)共識，但企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售是一個(gè)過(guò)程?，F在政策就像一陣風(fēng)刮來(lái)，會(huì )讓企業(yè)措手不及。”上述汽車(chē)業(yè)內人士表示。
　　“財政補貼的變更，一些企業(yè)很難有招架能力，在不滿(mǎn)足財政補貼條件的情況下，只能虧本。”12月18日，全國乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示。
　　此外，他告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這次補貼調整不完全由于財政預算不足引起，取消地方保護也是一個(gè)重要原因。有消息稱(chēng)，北京可能在2018年率先退出地方補貼。
　　一直以來(lái)，不少業(yè)內專(zhuān)家多方呼吁，取消地方對汽車(chē)廠(chǎng)商的直接補貼，是斬斷地方保護根源。地方資金支持主要用于構建良好的新能源汽車(chē)應用環(huán)境，如支持基礎設施建設、補貼電費、停車(chē)費等，將資金真正用于需方，即新能源汽車(chē)使用者。

車(chē)企面臨新一輪機會(huì )

　　“在政策補貼存在的情況下，新能源汽車(chē)只是在特定市場(chǎng)環(huán)境下的消費，新能源車(chē)需要真正加入市場(chǎng)競爭。財政補貼的退坡只是對續航里程不夠、節油率不達標的技術(shù)落后的產(chǎn)品部分進(jìn)行退坡。汽車(chē)企業(yè)應該抓住國家逼迫產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的機會(huì )，做出先進(jìn)的、有競爭力的產(chǎn)品。”12月7日，廣汽新能源汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理席忠民在第四屆中國新能源（8.880, -0.01, -0.11%）汽車(chē)年會(huì )上表示。
　　同時(shí)，北京新能源汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)公司黨委副書(shū)記、首席品牌官胡恩平表示，新能源汽車(chē)的消費已走過(guò)政府示范、依賴(lài)補貼階段，走到了普及和全民消費的時(shí)代。“純電動(dòng)汽車(chē)的成本會(huì )逐年下降，到2025年會(huì )是一個(gè)拐點(diǎn)，低于燃油車(chē)和插電式混動(dòng)汽車(chē)。同時(shí)，從全周期購車(chē)和用車(chē)成本看，純電動(dòng)車(chē)比燃油車(chē)劃算，消費者會(huì )愿意埋單。車(chē)企應該努力做好車(chē)，做出爆款產(chǎn)品。”胡恩平表示。
　　當2020年補貼徹底退出后，新能源汽車(chē)如何與傳統燃油車(chē)進(jìn)行競爭，自主品牌企業(yè)也應該認真考慮。席忠民認為，常規車(chē)要達到油耗和排量達標必須做技術(shù)升級，成本上要有投入；而新能源汽車(chē)的電池能量密度提升、成本下降、維修成本低。“一升一降間，2020年同檔次的車(chē)，新能源汽車(chē)可能只會(huì )比燃油車(chē)多1萬(wàn)塊錢(qián)成本，消費者可能會(huì )為電動(dòng)車(chē)埋單。2020年會(huì )成為一個(gè)拐點(diǎn)。”
　　當然，技術(shù)路線(xiàn)的多元化與能源多元化會(huì )長(cháng)期并存發(fā)展。“追求更長(cháng)的續航里程和更短充電時(shí)間，這是拿電動(dòng)汽車(chē)最薄弱的環(huán)節，去和傳統汽車(chē)最優(yōu)勢的環(huán)節比較。發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的本質(zhì)是為了降低城市核心區或污染非常嚴重區域的污染排放?；?00公里續航，做到最優(yōu)，成本最低，在這樣的條件下來(lái)替代傳統汽車(chē)的應用，是下一步發(fā)展的動(dòng)力。”中國汽車(chē)技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成認為。
　　在新形勢下，從主機廠(chǎng)到零部件供應商都面臨巨大壓力。只有攜手、重塑新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈才能真正將產(chǎn)業(yè)做強。
　　“各企業(yè)從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之初就應綜合全程的考慮，如電控如何保護電機、電池，確保電池能夠壽命更長(cháng)，充放電更有效。新能源汽車(chē)整個(gè)的產(chǎn)業(yè)布局是完整的，通過(guò)各個(gè)企業(yè)之間的聯(lián)合、直接結盟或成立協(xié)會(huì )，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新可以一起應對目前政策的逐步退坡。”深圳市英威騰（8.150, -0.04, -0.49%）科技股份有限公司研發(fā)總監殷江洪稱(chēng)。
　　不過(guò)，在主機廠(chǎng)看來(lái)，將電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大，最大障礙在于電池成本依然過(guò)高。為此，近年從電芯到成組的系統，電池企業(yè)采用新的工藝和材料，不斷探索降成本。
　　“國家財政補貼退坡在意料之中，2014年沃特瑪就根據國家政策規劃，即退坡20%的角度做了產(chǎn)品規劃。目前電池占純電動(dòng)汽車(chē)成本已從2015年之前的50%下降到了40%左右。” 深圳市沃特瑪電池有限公司副總裁鐘孟光表示。
　　根據網(wǎng)傳的最新補貼草案，此次補貼政策也向高密度電池材料技術(shù)傾斜，其中一個(gè)補貼方向是，在電池能量密度方面，補貼門(mén)檻由90Wh/kg提高到95Wh/kg以上。“因為車(chē)企需要更換電池，幾家主流電池廠(chǎng)的需求和訂單量肯定會(huì )更多。”上述汽車(chē)業(yè)內人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。