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山西建龍實(shí)業(yè)這樣進(jìn)行產(chǎn)能置換(附山西省鋼鐵產(chǎn)能置換細則)

發(fā)布時(shí)間：

2018-05-16

　近日，山西省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于山西建龍實(shí)業(yè)有限公司產(chǎn)能置換方案公示》，山西建龍實(shí)業(yè)有限公司擬新建煉鐵產(chǎn)能144.5萬(wàn)噸，并進(jìn)行減量置換，淘汰煉鐵產(chǎn)能146萬(wàn)噸，具體方案如下——

 

山西建龍實(shí)業(yè)有限公司產(chǎn)能置換方案

總則附：山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細則 附附：山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細則

 

總則

 

　　第一條

　　為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，根據工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）和《關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 本細則適用于山西省境內鋼鐵（煉鐵、煉鋼）、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁行業(yè)建設項目（包括新建、改建、擴建等項目）。建設項目備案前，項目承擔單位要制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核同意并向社會(huì )公告。

　　依托現有裝置實(shí)施治污減排、節能降耗等技術(shù)改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建熔窯能力不超過(guò)150噸/天的工業(yè)用平板玻璃項目，可不制定產(chǎn)能置換方案。

　　第三條

　　本細則所指的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比。

　　第四條

　　除國家明確規定的事項外，產(chǎn)能置換工作實(shí)行屬地管理。

　　第五條 置換范圍

　　鋼鐵行業(yè)：用于置換的產(chǎn)能，須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，或者是2016年以后建成的合法合規產(chǎn)能。

　　列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、鐵合金產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，均不得用于置換。

　　水泥、平板玻璃行業(yè)：用于置換的產(chǎn)能，須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資項目審批管理要求的合法合規產(chǎn)能。其中水泥行業(yè)用于置換的產(chǎn)能，須為山西省境內的產(chǎn)能。

　　落后產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、不符合有關(guān)法規的產(chǎn)能，均不得用于置換。

　　電解鋁行業(yè)：用于置換的產(chǎn)能，須在2017年10月底國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規項目專(zhuān)項行動(dòng)工作總結報告的項目清單內，或者是2017年10月以后建成的合法合規產(chǎn)能。

　　落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務(wù)公告（以下統稱(chēng)淘汰公告）的產(chǎn)能，均不得用于置換。

　　2011年及以后關(guān)停并列入淘汰公告的產(chǎn)能可用作《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規項目清理意見(jiàn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）處理意見(jiàn)的建設項目的產(chǎn)能置換。2013年及以后關(guān)停并列入淘汰公告的產(chǎn)能可用作2013年5月之后建設的電解鋁項目的產(chǎn)能置換。

　　2011年至2017年關(guān)停并列入淘汰公告的電解鋁產(chǎn)能指標須在2018年12月31日前完成產(chǎn)能置換，逾期將不得用于置換。

　　第六條

　　用于置換的產(chǎn)能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。置換過(guò)程中的退出和建設產(chǎn)能數量，依照產(chǎn)能換算表推算確定。產(chǎn)能換算表用于計算置換比例，不作為核定產(chǎn)能的依據。

　　第七條

　　用于置換的退出產(chǎn)能，須在建設項目投產(chǎn)前拆除到位，且退出產(chǎn)能指標不得重復使用。

　　第八條 產(chǎn)能置換比例

　　鋼鐵行業(yè)實(shí)施減量置換，但鋼鐵企業(yè)內部退出轉爐建設電爐的項目可實(shí)施等量置換，退出轉爐時(shí)須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

　　水泥行業(yè)實(shí)施減量置換，置換比例為1.25。

　　平板玻璃行業(yè)實(shí)施等量置換。

　　電解鋁行業(yè)實(shí)施等量或減量置換。

　　第九條

　　產(chǎn)能置換方案主要包括建設項目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目地址、企業(yè)名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、主體設備、生產(chǎn)能力、開(kāi)工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、置換比例、已完成置換的產(chǎn)能等。

　?。ǘ┩顺霎a(chǎn)能項目所在地區、企業(yè)名稱(chēng)、退出的主體設備名稱(chēng)、型號及數量，換算產(chǎn)能、啟動(dòng)拆除時(shí)間、拆除到位時(shí)間等。

　?。ㄈ┥婕翱缡。▍^、市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能轉出地省級主管部門(mén)出讓公告。

　　第十條 置換原則

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)化運作原則。企業(yè)雙方應當自愿、平等、誠信、真實(shí)地通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)能置換指標交易，其他組織和個(gè)人不得干預交易行為，切實(shí)保護當事人的合法權益。

　?。ǘ┖戏ê弦幵瓌t。建設項目須符合國家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入（規范）條件、環(huán)境保護及布局規劃等規定。

　　第十一條 置換方式

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)按照協(xié)議轉讓、拍賣(mài)、入股等符合法律、法規和國家有關(guān)規定的方式通過(guò)市場(chǎng)交易取得產(chǎn)能置換指標。

　?。ǘ┢髽I(yè)通過(guò)兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團內部產(chǎn)能轉移和產(chǎn)能指標交易的方式取得產(chǎn)能置換指標。

　　第十二條

　　項目承擔單位在制定產(chǎn)能置換方案時(shí)，要和產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂產(chǎn)能轉讓協(xié)議。

　　第十三條

　　已退出產(chǎn)能企業(yè)應提供有效證明文件（退出產(chǎn)能驗收意見(jiàn)表等），未退出產(chǎn)能企業(yè)則須對設備拆除時(shí)間做出書(shū)面承諾。

　　第十四條

　　交易雙方為同一設區的市的，由所在市經(jīng)信委對出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉讓協(xié)議、申報材料的合規性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后向省經(jīng)信委提出產(chǎn)能置換確認申請。

　　涉及跨市產(chǎn)能置換的，產(chǎn)能出讓方所在市經(jīng)信委要核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，并在市經(jīng)信委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布產(chǎn)能出讓公告；產(chǎn)能受讓方所在市經(jīng)信委要對產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉讓協(xié)議、申報材料的合規性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后向省經(jīng)信委提出產(chǎn)能置換確認申請。

　　涉及跨?。▍^、市）產(chǎn)能置換的，本省企業(yè)為產(chǎn)能出讓方的，由所在市經(jīng)信委核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性后，向省經(jīng)信委提出產(chǎn)能出讓公告申請；本省企業(yè)為產(chǎn)能受讓方的，市經(jīng)信委在上報產(chǎn)能置換方案時(shí)須附產(chǎn)能出讓公告。

　　第十五條

　　產(chǎn)能退出企業(yè)作為責任主體，必須確保退出產(chǎn)能無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標真實(shí)準確、無(wú)重復使用。

　　第十六條

　　建設項目備案前，須確認產(chǎn)能置換方案。已經(jīng)核準或備案但未確認產(chǎn)能置換方案的擬建、在建項目，須盡快申請確認產(chǎn)能置換方案，未完成產(chǎn)能置換方案確認的，不得開(kāi)工建設。

　　第十七條

　　省經(jīng)信委對產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉讓協(xié)議進(jìn)行復核后，在省經(jīng)信委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示期不少于10個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。

　　第十八條

　　產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省經(jīng)信委確認，但建設項目實(shí)際未開(kāi)工建設的，項目承擔企業(yè)可通過(guò)所在地市經(jīng)信委向省經(jīng)信委提出撤銷(xiāo)產(chǎn)能置換確認，省經(jīng)信委核實(shí)后確認并向社會(huì )公告。產(chǎn)能置換確認撤銷(xiāo)后，產(chǎn)能指標可再交易，但須符合產(chǎn)業(yè)政策等方面的規定。

　　第十九條

　　有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認手續，已辦理產(chǎn)能置換確認手續的應當撤銷(xiāo)，違反法律法規的依法追究當事人責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆笾贫óa(chǎn)能置換方案，或未簽訂產(chǎn)能轉讓協(xié)議的；

　?。ǘ╉椖客懂a(chǎn)前，相應退出產(chǎn)能未拆除到位的；

　?。ㄈ┩顺霎a(chǎn)能存在重復利用的；

　?。ㄋ模┡撟骷?，騙取產(chǎn)能置換方案確認的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規情形的。

　　第二十條

　　市經(jīng)信委負責監督建設項目產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，將被置換產(chǎn)能列入年度產(chǎn)能退出計劃，牽頭組織相關(guān)部門(mén)督促企業(yè)完成主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）拆除任務(wù)，確保退出設備拆除到位，使其不能恢復生產(chǎn)。

　　第二十一條

　　省經(jīng)信委適時(shí)組織專(zhuān)家對各市上報的產(chǎn)能置換項目進(jìn)行抽查，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體等社會(huì )各界監督作用。對不執行產(chǎn)能置換方案的建設項目，工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規予以查處；對產(chǎn)能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的部門(mén)，責令限期整改，情節嚴重的要依法追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十二條

　　本實(shí)施細則自公布之日起施行，省經(jīng)信委之前發(fā)布關(guān)于鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁產(chǎn)能置換有關(guān)要求與本通知不一致的，按本通知執行。

　　第二十三條

　　本實(shí)施細則由省經(jīng)信委負責解釋。